编制的意思是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。通常分为行政编制、事业编制、银行编制以及公益性岗位。通俗来讲，根据事业单位现有政策来看，带编制的，就是所谓的“铁饭碗”。
一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员（非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就像企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）。一般非编制都比编制人员待遇差。
编制一般包括以下几方面的内容：1、编制员额的规定；2、各职位（岗位）的名称、设置以及领导职数的规定；3、各类人员的比例结构的规定；4、人员配备的质量要求。
任何一个政府机关国营企事业单位以及公立学校都有人员的编制，这些人员编制是由人事劳动部门根据每个单位每年上报增加人员的需求而制定下发的，只要有人员编制，单位即可按照编制的名额招聘有关人员，应聘的人员无需为获得编制而考试。
